20.健全完善党员联系服务群众工作体系。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，深入推进基层服务型党组织建设和“先锋引领”行动，全面落实党员干部直接联系群众制度。健全党员立足岗位创先争优长效机制，通过设立党员先锋岗、党员服务窗口、党员到居住地报到并参加活动组团式服务等形式，开展党员承诺践诺和志愿服务活动。在农村深化“四议三双”活动，充分发挥农村党员带领群众增收致富的引领作用；在“两新”组织中通过设立党员先锋岗、党员责任区等，充分发挥党员凝聚职工群众的作用；在窗口服务单位设立党员服务窗口，引导党员争当服务标兵；在社区继续开展机关单位在职党员到社区报到志愿服务群众活动。坚持把“联村联户、为民富民”行动作为党员密切联系服务群众的实践平台，组织广大党员深入落实“宣传政策、教育农民、反映民意、疏导情绪、强基固本、促进发展、推广典型”等七项重点任务，经常性听取群众意见，解决群众困难，维护群众利益，始终保持党同人民群众的血肉联系。重视在抵御自然灾害和应对突发事件中充分发挥党员作用，探索建立党员应急动员、投入、指挥和保障机制，及时组建党员突击队承担急难险重任务，使党员在危难关头真正成为群众的“主心骨”和“贴心人”。

六、加强组织领导，确保各项任务落到实处

21.明确主体责任。县上将成立由纪检机关、组织、宣传、机关工委、非公企业工委、社会组织工委、财政等部门共同组成的发展党员和党员管理工作协调小组，负责发展党员和党员管理工作安排部署和督促检查，研究解决工作中遇到的困难和问题，共同推进党员队伍建设。各基层党组织要将发展党员和党员管理工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。各基层党（工）委书记和副书记要坚决履行发展党员和党员管理工作责任人的职责，改进工作方法，加大工作力度，把发展党员和党员管理工作作为基层党建的重要内容，不断提升党员队伍整体水平。

22.强化业务培训。建设政治强、业务精、作风好的基层党务工作者队伍是做好发展党员和党员管理工作的重要保障，县委每年对各基层党（工）委副书记和组织干事进行集中培训，采取组织观摩学习、定期召开经验交流会等方式，着力提高基层党务工作者认识问题、分析问题、解决问题的能力。各基层党（工）委要配齐配强党委组织干事和基层党组织书记，加强对组织干事和基层党组织书记的教育培训，促进基层党务工作者适应新形势、新任务的需要，在加强发展党员和党员管理工作中更好地发挥骨干作用。

23.严肃责任追究。各基层党（工）委要严格贯彻从严治党的方针，严格落实党章和党内的有关规章制度，按照党的有关规定，落实新形势下发展党员和党员管理工作。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织进行组织整顿；对在发展党员工作中不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的基层党组织进行批评教育，情节严重的给予纪律处分；对在开展党员教育管理工作中不依照党内规章制度办事的基层党组织及其负责人、直接责任人进行通报批评。

各乡镇党委、县直单位党(工)委要根据本实施意见，结合工作实际，制定具体实施办法，并在实践中不断探索完善。