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【精准扶贫看变化】甘谷:不让一个贫困群众掉队
来源:甘谷新闻网 作者:天水日报,胡丽霞 日期:2016-3-29 14:37:04 点击:

 

甘谷县创新思路推进精准扶贫小记

(新兴镇康家滩村)


  干净整洁的水泥路、新建的小康房、装饰一新的文化墙,蔬果飘香的蔬菜大棚、牛羊肥壮的养殖小区、琳琅满目的乡村电商服务点特色产品……初春时节,行走在甘谷县的每个贫困村,都能让人感受到精准扶贫所带来的新景象。

在推进精准扶贫的进程中,甘谷县扬长避短、创新思路,聚焦贫困地区、贫困人群精准发力,通过推进整流域整片带综合开发、三社合一综合改革、多元产业化扶贫、创新劳务培训理念等工作,加快了贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。2015年,全县贫困人口从2014年底的11.21万人减少到2015年底的6.71万人,贫困面下降缩小到1.9%,实现4.5万贫困人口基本脱贫。

 

(磐安镇田家庄村乡村道路) 

 

  创新村民议事委员会制度  确保对象措施精准
  姓名+家庭情况+致贫原因+帮扶举措,在甘谷县磐安镇田家庄村委会的墙上贴着一张全村贫困户情况及帮扶措施的名单。

“这些人都是村民通过村民议事委员会自个儿选出来的,帮扶的举措也是村民自己选的。”村支书杨学军告诉记者,村上的贫困户是通过群众申请、组织审核、召开村民议事会、公示选出来的。“村民们坐在一起,谁家最困难,大家一目了然,心服口服,从确定贫困户以来从没有发生过一起纠纷。”
  “想要脱贫,先要做到精准识别,找准真正的扶贫脱贫对象。”正是基于这样的认识,甘谷县将精准识别贫困群众作为精准扶贫的前提和基础,变“政府端菜”为“群众点菜”,在精准识别中突出群众参与,创新建立了村民议事委员会制度。

村民议事委员会由村“两委”、监督委员会成员和村民代表组成,村“两委”成员不超过议事会成员的半数,每个村民小组至少有1名议事会成员,村党支部书记仅为议事委员会召集人,集体有权、个人无权。村民议事委员会在审议“三资”管理、项目实施、惠农政策落实、救灾救济款物分配、低保对象评议、扶贫对象确认、“一事一议”筹资筹劳等关键核心问题上具有决策权,在重大事项的决策上,严格实行票决制和公示制,最大限度地保证了决策的公平性和公正性。 
  在精准扶贫工作中,由村民议事委员会酝酿产生扶贫对象,村务监督委员会审核通过后,在村内张榜公示,接受群众监督,扩大群众参与面,既保证了对象精准,又避免了矛盾纠纷。在实施的帮扶举措上,通过综合分析贫困村户致贫原因、了解贫困群众的致富愿望后,因村制定帮扶规划,因户制定脱贫计划,通过村民议事委员会进行决策,力求基础设施建设与公共服务精准到村组,异地搬迁、产业培育、金融支农精准到户,能力提升精准到人。

 

(西小河流域综合治理工程) 

 

  创新整流域整片带综合开发  确保扶贫效果精准
  记者在西小河流域大庄乡综合治理流域看到:整齐的梯田里一排排地膜如一条条银链缠绕在山间,地膜之间一行行即将吐绿的核桃树挺立在山间,让正在复苏的山头充满了生机和活力。大庄镇杨家坡村村支书李让保指着一望无垠的梯田告诉记者,以前这里只能种小麦和玉米,由于水土流失严重,种的粮食常常自己都不够吃,但自从县上实施精准扶贫以来,兴修梯田,建蓄水池,修水泥路,生产条件比以前好多了,如今几亩核桃,一年下来的收入至少要四五万。
  在精准扶贫推进过程中,甘谷发现扶贫资源存在“撒胡椒面”的现象,这在一定程度上大大削弱了扶贫的效果。为了改变这一现状,县上打破村域乡界,破除部门条块分割,根据区域地理特征、自然生态条件和产业发展布局,将全县扶贫区域划分为“清溪河流域特困片区、东北部干旱特困片区、南岭渠特困片区、南部高寒阴湿特困片区”四大片带和16个流域,按照“渠道不乱、用途不变、各计其功、各负其责”的原则,坚持山、水、田、林、路综合治理,有针对性地把项目向片带流域摆布、资金向片带流域统筹、力量向片带流域汇聚。

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