编者按： 　　【喜迎十九大】中国共产党第十九次全国代表大会是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展的关键时期召开的一次十分重要的会议，是全党全国各族人民生活中的大事。从即日起, 县属新闻网站开设“喜迎十九大 展示基层新变化”专栏, 全面回顾五年来全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得的辉煌成就,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。   抓党建 强服务 惠民生 ——甘谷县民政局抓党建促发展工作综述   　　近年来，县民政局坚持以创建“群众满意民政”为总目标，坚持“打基础、抓常规、重创新、求突破，最大限度保障和改善民生”党建工作思路，深入开展“三严三实”和“两学一做”学习教育，求真务实，开拓创新，不断提升党的建设科学化水平，有效推动了民政事业快速发展。 　　抓落实，强化党建主体意识。局党委通过细化责任全面落实全面从严治党主体责任。一是为实现党建工作与业务工作同频同振，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育，在广泛调研、反复讨论的基础上，提出了围绕“群众满意民政”目标抓党建惠民生的总体工作思路，并认真加以贯彻落实。二是认真落实党建工作责任，始终把党建工作作为“一把手”工程来抓，成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室长任成员的党建工作领导小组，确定专人从事机关党建工作。三是每年制定党建工作计划，将党建工作与民政业务同安排、同部署、同考核。在工作落实上，注重抓基层基础，抓工作创新，认真抓好党员发展、教育、管理，党员民主评议、三会一课制度的落实。 　　重学习，提升民政队伍能力素养。充分发挥党建工作优势，以党建促队建，努力打造政治过硬、业务精湛、作风严谨，富有战斗力和凝聚力的民政队伍。一是注重日常交流沟通，出台了干部管理制度，制定了工作激励机制，不断规范干部日常管理，提升机关干部精、气、神，营造了良好的干事创业氛围。二是重视理论业务学习。班子成员率先垂范，认真研读党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列讲话精神，并结合民政工作实际，将学习和讨论相结合，在学习中提高认识，在讨论中统一思想，为全局干部职工树立了崇尚知识、崇尚学习的榜样，有效提高了广大党员干部的学习积极性。三是加强党风廉政建设。严格按照中央八项规定、省委双十条规定、市委市政府关于改进工作作风密切联系群众的实施意见、县委县政府关于改进工作作风密切联系群众的实施意见，从简安排各类活动、精简会议文件，班子成员从严要求家人和身边工作人员，主动接受组织及各方面监督。局纪检组对重点民政工作从程序、制度、办事原则等方面进行专门监督检查，从项目招投标到实施，全程参与，全程监督。制作了廉政承诺公示牌，设立意见箱，接受办事群众监督。 　　转作风，积极提升服务意识。着眼于规范党员干部言行，提升服务意识，深入开展“两学一做”学习教育和“党员固定活动日”活动，制定了党委中心学习组和党员干部学习计划，组织交流研讨；各党支部召开承诺大会，支部班子向党员和群众承诺38项，党员向党支部和群众承诺256项，局党委逐项督促落实；建立了问题清单，党支部查找到8个方面问题102个，党员干部查找到问题215条，并建立整改台账全力整改。不断健全完善各项规章度，建立了工作督办责任制、项目包抓责任制、作风整治责任制，健全完善了领导包片干部联系乡镇民政工作制度、财务管理制度、督查制度等20项规范制度，将全年重点工作和重点任务按照股室细化到分管领导和业务干部身上，实行周计划、月总结、季评比。进一步加强服务窗口单位的规范化管理，各窗口服务单位共接待办事群众1600多人次，处理领导批件70多件，接待群众来信、来访200多人次，答复“市委书记、市长留言板”；设立了《甘谷县民政局信访登记簿》和《甘谷县民政局便民利民服务工作台帐》，对广大群众提出和反映的难点、热点问题及时研究解决。2012年以来，共接待来信来访2600多人次，提供婚姻、医疗救助、临时救助、涉军等方面的问询10000多人次，受到了广大群众的一致好评。  　　促发展，最大限度保障和改善民生。紧紧围绕全县中心工作，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，准确把握“夯基础、抓落实、上水平”总基调，严格落实“规范管理年”目标任务，全面推进“民政五抓工程”，最大限度保障和改善民生。一抓民生重服务，社会救助体系不断完善。一是城乡低保提标和清理规范工作有序开展。将城市低保月保障标准提高到368元，农村低保一类对象年补助水平提高到3500元、二类对象提高到3300元。2012年以来，共发放农村低保资金60264.1万元，城市低保资金14258.54万元。二是农村特困人员供养管理规范。农村特困供养人员年救助供养标准提高到现在的5253元，2012年以来共发放农村特困人员供养金6045.34万元。三是孤儿基本生活有效保障。目前，全县共有孤儿436人，2012年以来共发放孤儿生活保障金1553.75万元。四是城乡医疗救助制度不断完善。进一步完善了基本医疗保险+大病保险+民政医疗救助的工作模式，2012年以来共救助救助困难群众11808户，发放城乡医疗救助金8847.65万元。五是临时救助工作扎实有效。对全县因突发性、临时性原因造成基本生活暂时困难的城乡居民家庭，给予非定期、非定量的救助,2012年以来共救助困难群众392户18662人•次，发放临时救助金1607.6万元，六是残疾人两项补贴及时发放。共确定残疾人两项补贴对象3804人，2016年共发放残疾人两项补贴资金456.5万元。二抓规范促落实，灾害救助工作扎实开展。一是受灾群众生活救助及时有效。2012年以来，共发放冬春生活救助资金4885万元，救助受灾群众25.58万人次，灾后重建户4563户，维修户5445户。二是加大防灾减灾宣传力度。大力推行和完善县乡村三级灾害检测和预警网络体系建设，组建了434人的灾害信息员队伍，实现了灾害监测预警网络体系全覆盖。利用5月12日全国 “防灾减灾日”及10月13日“国际减灾日”宣传防灾减灾常识。三是创建并推广一线救灾工作机制。在武家河乡武家河村召开了全市一线救灾工作机制现场会，组织开展了多部门联合协作的遭遇山洪突发灾害避险逃生实战大演练，完善了各类工作资料。目前，一线救灾工作机制实现全覆盖。三抓基础强功能，基层政权建设全面推进。一是三社联动试点工作有序推进。在大像山镇西关社区进行“三社联动”试点工作，制定了实施方案和资金管理办法。二是村、社区换届选举工作全面完成。从2006年11月至2017年3月，在全县15个乡镇405个村和9个社区开展了村（居）“两委”换届选举工作。共选出村“两委”委员3217名，选任村支部书记405名，当选村主任405名，副主任130名，社区党组织委员30名，选任社区书记9名，当选社区主任9名。四抓责任求突破，涉军维稳工作紧抓不放。一是八一、春节等节日期间，县四大组织领导分头带队，深入部队开展慰问活动，民间组织开展文艺慰问活动，丰富军营生活，进一步密切了军地关系。二是优抚政策得到全面落实。按新标准及时提高了各类优抚对象抚恤补助标准，2012年以来共发放各类优抚对象抚恤资金8078.14万元。三是退役士兵安置培训工作顺利进行。2012年以来共组织539名秋冬季退役士兵参加了汽车驾驶、挖掘机、装载机、烹饪等项目就业技能培训。五抓管理靠责任，社会行政事务管理水平全面提升。一是社会组织管理规范有序。全县共有社会组织522家，其中社会团体467家，民办非企业55家，社会组织党支部421个，党组织的覆盖面81.43%，共有党员1967人。2012年以来依法登记扶贫互助协会291个，实现全覆盖。二是撤乡改镇工作顺利完成。2012年以来相继完成了礼辛、八里湾、大石等8个乡镇的撤乡改镇工作，目前全县有2乡13镇。三是地名普查工作进展良好。对全县部分地名进行了标准化处理，共计417条，取缔失去地名意义已无人居住的地名名称7条。配合中标单位进行全县405个村牌的安装。四是完成了全省婚姻登记信息联网工作。2012年以来，累计办理结婚登记22376对，离婚登记1291对，婚姻登记合格率达100%。五是开展了文明祭扫和惠民殡葬政策宣传，不断加大殡葬管理力度，完成了全县殡葬服务设施规划编制和公墓清理整顿工作。截止目前，累计火化尸体581具。六是积极开展“寒冬送温暖”和“夏日送清凉”专项救助活动。2012年以来累计救助流浪乞讨人员859人次，发放救助金45万元。   　　求突破，创新打造“两大服务体系”。坚持以养老为切入点，针对目前全县家庭养老功能弱化、养老服务机构不完善等困难问题，长远谋划，大胆探索，按照“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”思路办法，积极破解养老难题，创新养老模式，强化机构建设，提升服务水平，实现基本养老新突破新成效。一是打造居家养老服务信息平台。认真贯彻落实全市老龄暨居家养老服务现场推进会精神，全力推动居家养老模式创新，积极打造覆盖县、乡两级、互联互通、分级管理的居家养老服务信息平台，引入专业团队营运，整合养老服务组织等资源，拓展服务领域，丰富服务内容，积极培育我县居家养老服务品牌。二是规范提升敬老院管理服务水平。目前，全县共有县级中心敬老院、谢家湾中心敬老院、金山中心敬老院等3个敬老院，承担着全县五保对象的集中供养服务。近年来，坚持以打造星级敬老院为目标，突出安全管理这一核心，先后健全了消防、食品、就医等一系列规章制度，分类建立了老年人供养和健康档案，真正做到用制度管人、以制度管院；配备了10多名服务人员，具体负责五保对象的日常生活和定期健康检查；科学制定了营养菜谱，改善孤寡老人生活质量，推动敬老院上档次，管理服务上水平。三是建设养老服务中心。坚持项目引领战略，积极争取整合彩票公益金和养老机构建设资金，多层面、全方位建设覆盖县乡村三级养老服务中心。投资900多万元筹建甘谷县老年养护院，投资300多万元建设大石镇老年活动中心，投资100多万元建设六峰镇老年人活动中心，投资50万元建设新兴镇康家滩老年活动中心。4个养老机构计划今年年底前全部建成，明年投入运营。四是培育发展社会养老机构。为了缓解机构养老压力，均衡发展养老服务工作，积极创新思路办法，有效吸纳民间资金，投资3000多万元，建设朴善堂老年公寓和谢家湾乡张家沟村老年综合服务中心等两个民办养老机构，年内运营入住。五是开展城乡社区老年人日间照料中心示范点创建活动。全县现有城市社区日间照料中心7个，农村互助老人幸福院306个。在全县创建城市社区日间照料中心市级示范点3个，农村互助老人幸福院市级示范点20个，县级示范点40个。2、围绕殡葬精心打造殡葬服务体系，积极推行“双线运行机制”，科学规划，构建全方位、一体化殡葬服务框架。一方面，按照“坚定不移、坚持不懈”原则，采取政府主导、部门配合、民政主抓、目标管理等方式方法，广泛深入开展殡葬宣传，严格划定火葬区和土葬改革区范围，全面推进殡葬改革。另一方面，加快推进殡葬基础设施建设，投资244.78万元，在新兴镇孙家坪村建设县殡仪服务中心，目前，已完成主体工程；投资552.7万元，开工建设火化车间及悼念厅；投资10686.03万元，科学规划，分三期建设龙眼山生态公墓，计划新建土葬墓（双穴墓）1260座，土葬墓（单穴墓）672座，骨灰墓3870座（包含树葬骨灰墓516座）。新建24节气广场一处、孝文化广场一处。新建嵌草砖铺设标准停车位87个，配套建设公共厕所及公墓区绿化、照明、化纸炉、监控安保等工程。项目建成后，将有效改善甘谷殡葬基础设施滞后、火化功能不完备、城乡乱埋乱葬等现状，构建悼念、火化、安葬的“三位一体”殡葬服务体系，实现殡仪服务全覆盖，形成科学健康、生态环保、文明节俭的丧葬新风。