编者按： 　　【喜迎十九大】中国共产党第十九次全国代表大会是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展的关键时期召开的一次十分重要的会议，是全党全国各族人民生活中的大事。从即日起, 县属新闻网站开设“喜迎十九大 展示基层新变化”专栏, 全面回顾五年来全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得的辉煌成就,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 党建领航促发展 服务民生谱新篇 ——甘谷县人力资源和社会保障工作综述 　　近几年来，县人力资源和社会保障局党委坚持把党建工作与业务工作融为一体，坚持以融入中心为统领，以激励机制为保障，以工作创新为动力，同抓互促，有力地促进了局机关各项工作健康稳步发展，为推动人力资源社会保障事业发展提供了精神动力和组织保障，局党委党建工作在省市县各项检查考核中得到一致好评。 　　促进就业工作成效显著。不断完善各项就业再就业政策措施，加大各项优惠政策的落实力度，积极实施创业促就业战略，城镇新增就业人数逐年增加，就业结构进一步优化，城镇登记失业率持续控制在较低水平，全县就业形势基本稳定。近年来，通过各类招聘考试，有3149 名普通高校毕业生实现了稳定就业，5862名高校毕业生实现了灵活就业，高校毕业生年就业率保持在85%以上；城镇新增就业41010人，下岗失业人员再就业10150人，就业困难人员实现就业3799人；开发公益性就业岗位 1562个，就业1562人；城镇登记失业率近几年均控制在4 %以内；完成职业技能培训25117人；完成创业培训3558人，创业成功1810人，带动就业3265人；累计筹集下岗失业人员小额担保贷款基金 2000万元，发放小额担保贷款5670人25672万元，从而有效地促进了城乡就业工作。 　　社会保险体系日趋完善。多层次、广覆盖的社会保障体系初步形成，社会保险覆盖范围逐步从国有单位向多种经济社会组织、从单位就业人员向灵活就业人员、从城镇居民向农村居民拓展。近年来，全县“五大保险”参保总人数398653人，其中城乡居民参加养老保险310939人，企业职工参加养老保险12984人（含退休人员5199人）、参加失业保险 7410人、工伤保险 12268人，城镇职工参加医疗保险 22988人、城镇居民参加医疗保险 18466人，参加生育保险 13598人。覆盖范围包括党政机关、企事业单位、社会团体、城乡居民等。累计发放城乡居民社会养老保险费 77112人次15972.12万元，企业职工社会养老保险费25105人次46909.96万元，失业保险费 8569人次 593.91万元，城镇职工医药费支出 4604人 3461.47万元，城镇居民医药费支出 3522人1308.53万元，支付生育保险费251人 144.46万元，支出工伤保险费 58人181.64万元。同时，累计支出丧葬抚恤补助费375.96万元（其中城乡居民丧葬抚恤补助费79.06万元）。开展了全县202家机关事业单位15274名（含2895名退休人员）工作人员基础数据采集工作；2011年将全县机关事业单位职工纳入城镇职工生育保险参保范畴；2012年启动实施“五七工、家属工”养老保险；2013年完成了企业职工养老保险人脸识别系统生存认证建模工作、社保服务大厅投入使用；2014年将131个事业单位、社会团体的10568人纳入工伤保险范畴；2015年启动城镇职工、居民大额医疗保险；扩大了城镇职工、居民医疗保险门诊特殊病种统筹范围，简化特殊病种门诊病人就医结算流程，极大的缓解了患病人员的经济负担；将原国有集体企业未参保职工纳入参保范围，解决了历史遗留问题；制定出台《被征地农民养老保险实施方案》，启动了以310国道项目为主的被征地农民养老保险工作，截止目前已参保102人，缴费24人22.87万元；以召开启动会议、培训业务人员、组建办公室为主，及时启动实施“五险合一”工作；累计为397名农村代课教师、19名老放映员、7897名高龄老人、244名“三线”公路建设人员、1025名农村计生两户和1283名村干部的养老补助发放工作；为227790名城乡居民办理发放社保卡。   　　人才成长机制不断创新。我县先后制定了《甘谷县“十二五”人力资源开发专项规划》、《甘谷县“新农村建设人才保障工程”实施方案》、《甘谷县专业技术人才知识更新工程实施方案》、《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》等政策措施，人才开发、人才培养、人才激励、人才服务等方面政策措施日臻完善，为各类人才的成长和脱颖而出搭建了平台。截止目前，全县共有各级各类人才3万余人，其中，党政人才1563名、专业技术人才8441名、高技能人才1775名、企业经营管理人才1280余名、农村实用人才17230余名；各级各类专家25名，其中，省上直管专家1人，市上直管专家3人，全市领军人才2人，市委人才办直管高级人才19人。 　　人才市场功能有效发挥。狠抓硬件建设，大力提升规模化、专业化服务水平，初步建成了715平方米的集人才交流、人事代理、人才培训、人才派遣、跨区域人才输出于一体的多功能、综合性县级人才市场；五年来，共举办各类人才交流活动 10 场次，引进、交流各类人才 1600余人次，接待用人单位招聘130 多家，求职人员0.9 万人次，交流洽谈成功 1542人。 人事制度改革稳步推进。大力开展“吃空饷”问题清理整治工作，累计清理清退“吃空饷”人员204人；严格执行请销假制度、严肃执行病假工资生活待遇，严厉执行辞职辞退规定，十二五以来，执行病假工资9人，辞职33人，辞退17人。同时，对全县受刑事处罚的15名干部进行了处理，并重新核定了处分后的相应工资待遇，干部队伍进一步优化；执行带薪年休假制度，严肃年度考核，加大奖惩力度，干部干事创业环境不断优化；完成了全县机关事业单位工资制度改革，县级以下基层公务员职务与职级并行制度和乡镇岗位津贴制度全面推行实施。事业单位实现全员聘用管理，聘用合同签订率达到100%。全面推进事业单位人事制度改革，在171个事业单位推行了全员聘用制，对全县112个事业单位进行了岗位设置，共设岗8100余个，达到了应设岗总量的89%左右，为事业单位分类、人事制度改革工作奠定了坚实的基础，也极大的激发了事业单位工作人员的工作积极性。   　　劳务经济发展势头迅猛。高度重视劳务经济的发展，以增加农民收入为目的，不断加强劳务培训，强化组织化输转，实现了劳务输转由自发型向组织型、苦力型向技能型的转变，成功打造了“伏羌商人”、“ 伏羌麻编人”、“维林电子装配工”、“ 伏羌园艺人”4个全国叫得响的优秀劳务品牌，并建立了430多个务工基地，劳务收入实现了较大幅度增长，从“十二五”初期的年收入9.81 亿元增长到2016年底的 19.58亿元。劳务输转规模逐年扩大，有组织输转人数不断增加，劳务输转人数从“十二五”初期的 10.66万人增长到2016年底的 11.31万人，其中有组织输转从“十二五”初期占输转总数的58%增长到2016年底的61%；积极组织开展农村劳动力职业技能培训和外出务工人员引导性培训，近年来，累计培训农村劳动力7.083万人次。同时，精准扶贫劳动力培训工作成效初显。制定下发了《甘谷县精准扶贫劳动力培训工作实施方案》，建立实名制劳动力培训“大数据”平台，建档立卡贫困家庭中有培训需求的劳动力2.66万人，完成贫困户劳动力培训人1.77万人，其中就业技能培训4360人、“两后生”培训2126人、劳务品牌培训400人、农业生产技术培训2222人、果农技术培训5689人、畜牧业生产培训830人，岗位提升培训497人，创业培训324人，示范性培训1256人。 　　劳动关系更加和谐稳定。进一步完善了劳动关系三方协调机制，全面贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》，各类企业劳动合同签订率逐年提高；全面推行了最低工资保障制度、企业工资指导制度、农民工工资保证金制度和应急周转金制度，企业职工平均工资水平不断提高。建立了劳动人事争议仲裁院，全面贯彻《劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》等法规，规范办案程序，劳动争议案件结案率逐年提高并达到100%。劳动保障监察力度不断加大，劳动保障监察“两网化”建设进展顺利。五年来，采取日常巡查、投诉举报专查、专项检查和劳动保障资料年审相结合的办法，累计检查各类用人单位997户（次）；受理群众投诉举报案件137件，查处案件 137件，结案率达 100%；累计追讨拖欠农民工工资 2414人2003.906万元；共有 125户用人单位的4905人签订了劳动合同，劳动合同签订率达94.7%，有效地维护了用人单位和劳动者的合法权益。 　　城镇居民收入显著增长。以提高中低收入者群体收入为重点，落实了各项增资政策，目前，全县城镇居民人均可支配收入实现了11%的增长速度。