以改革创新精神加强基层党组织建设

——全省组织工作巡礼之二

　　本报记者白德斌

　　5年来，全省各级党组织认真落实省委“保证抓党建”的总体思路，从夯实基层基础、推进工作创新、健全制度机制等入手，分类指导、整体推进，不断加强各领域基层党组织和党员队伍建设，为全省经济社会转型跨越发展提供了坚强有力的组织保证。

　　加强领导和指导，建立完善上下结合、条块联动的基层党建工作格局

　　省委高度重视基层党建工作，先后召开了农村、城市社区、国有企业、中央在甘单位、民族地区、非公有制企业党建工作座谈会，分别制定出台了加强和改进党建工作的指导性意见，对各领域的基层党组织建设进行了安排部署，建立了比较完备的制度体系。

　　不断健全基层党建工作领导体制。2008年，成立了由省委组织部牵头，省直机关工委、省高校工委、省政府国资委等多家单位参加的基层党建工作联席会议，定期沟通情况，适时研究解决基层党建方面存在的突出问题。

　　全面推行县乡党委书记向市县党委全委会专项述职评议工作。从2009年开始，每年对86个县、市、区委书记抓基层党建工作进行专项考核，实地进行督查，现场评价打分。

　　创新制度机制和活动载体，树立基层党建工作品牌

　　“民情流水线”工程被专家学者肯定为城市社区基层党建新模式，从兰州市七里河区西湖街道走向全国。5年来，省委省政府一直关注“民情流水线”工程的实施推广，各级组织部门和工业信息部门注重总结经验，指导基层对工程进行深化和拓展。目前，全省街道社区正在全面推行“民情流水线”工程的有效做法。

　　着力推进非公党建体制创新，变工作短板为典型经验。2008年，充分发挥工商行政管理部门对非公有制企业的市场监管优势，依托成立了省、市、县三级非公企业工委，作为地方党委的派出机构，主抓非公有制企业党建工作。持续组织开展基础建设年、规范提升年等活动，大力提高了非公企业党组织组建率，党组织的作用得到了积极有效的发挥，得到中央领导同志的充分肯定。

　　采取下拨项目建设资金、实施项目建设全程指导等形式，大力推行农村党建项目制，扶持基层党建工作创新。从2008年开始，省级财政共投入1800多万元，先后组织实施了“农村党建综合示范县区建设”“村党支部书记专题培训”“选聘到村任职大学生创业扶持”“后进村领导班子整顿提升”等多个农村党建创新项目。

　　逐步推行社区“大工委”制，全面构筑“区域化大服务”的城市基层管理网格。2008年，启动实施了“百乡党建整推计划”，从省市两级党政机关和事业单位选派175名年轻党员干部，到11个统筹城乡基层党建试点县挂职乡镇党委副书记。2010年4月，在兰州、嘉峪关、金昌3市和11个新农村建设试点县，启动了统筹城乡基层党建试点工作。

　　“三级联创”“双培双带”“四议两公开”“文建明工作法”等党建载体在全省各地生根开花……

　　强化队伍建设和基础保障，激发基层党组织带头人工作积极性

　　大力开展选聘高校毕业生到村任职工作，从2008年开始，连续5年共选聘5980名大学毕业生到农村基层任“村官”。为全省每个乡镇党委配备了一名专职组织干事，专抓党的基层组织建设。从2008年开始，省级财政每年投入3000多万元，为全省所有现任村干部办理了基本养老保险。2010年，又将全省村干部年报酬从平均3000多元提高到6000元。不断拓展基层干部成长渠道，先后招录了289名优秀村干部进入乡镇公务员队伍，基本实现了“收入有保障、干好有希望、退后有所养”的要求。

　　在定西市安定区开展了乡镇干部服务责任制试点工作，通过转变乡镇工作职能、建立乡镇工作准入制度、开展农村代理服务和党员志愿服务等措施，探索农村党员干部联系服务群众的畅通渠道和有效手段，着力培养一批有群众观念、会做群众工作的乡镇干部队伍。

　　加强活动场所建设，提高党组织工作经费标准。先后启动两轮村级组织活动场所建设工作，投入资金约5.8亿元，修建活动场所6490个。从2006年开始，投入资金1.7亿多元，新建社区活动场所697个。

　　狠抓后进村和薄弱领域工作，有效提升了基层党建工作整体水平

　　按照“强组织、增活力、促发展”的工作要求，深入推进基层组织建设年活动，重点对后进村党组织进行集中整顿。特别是结合联村联户、为民富民行动的深入开展，2012年，狠抓了58个贫困县村级组织整顿建设工作，村党组织的整体工作水平得到提升。

　　对于非公有制企业、新社会组织和中小学等薄弱领域的党建工作，通过明确党建指导责任、建立领导干部联系点、选派党建指导员、签订党建目标责任书等形式进行集中攻关。目前，非公有制企业党组织组建率达到23.76%，社会组织党组织组建率达到50%，中小学党组织组建率分别提高到100%和85%。

　　广大党员立足岗位创先争优，主心骨作用发挥明显

　　在项目建设基地、生产工作一线和灾后重建现场，在抗击冰冻灾害、维护稳定和抗震抗洪救灾的关键时刻、危急关头，哪里有危险、哪里的任务重，党的旗帜就飘扬在哪里，党员作用就发挥在哪里。

　　机关党组织按照“走在前头”的要求，深入开展机关作风建设年活动和“讲党性、重品行、作表率”活动，在联村联户、为民富民行动中，改进了机关作风，培养锻炼了干部。

　　学校、科研院所、各类社会事业单位广泛开展“师德标兵”“德艺双馨艺术家”“党员攻坚组”“党员责任岗、示范岗、先锋岗”等活动，促进了事业发展。国有企业通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目、技改节能标兵等发挥党组织和党员作用，切实增强了国有经济的活力。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在转型跨越、富民兴陇的新征程中，鲜红的党旗高高飘扬，各级党组织和广大共产党员将在实现中华民族伟大复兴“中国梦”和建设幸福美好新甘肃的伟大实践中再建新功。